“田保姆”架起金桥梁 小农户“接轨”现代化  ——我省探索创新多种生产托管模式助力农业高质量发展

屯留区佳佳润农机合作社进行农业生产托管宣传。 本报记者赵建军摄

新绛县珍粮粮食种植专业合作社农机在麦田里作业。本报通讯员摄

　　党的十九大报告指出，“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”
　　作为农业社会化服务重要创新形式的农业生产托管服务，近年悄然兴起，有效破解了“谁来种地，怎么种地”的问题，促进了农业增效、农民增收和农村发展，推进了农业现代化的发展。
　　何为农业生产托管？就是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给服务组织完成或协助完成的农业经营方式。服务组织被农民亲切称为“田保姆”。
　　这几年，我省农业生产托管开展得有声有色，先后探索创新出“六核心服务、三环节套餐”的屯留模式；“菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”的“五位一体”田管家洪洞模式……这些做法因地制宜、服务精准，实现了多方共赢、多效叠加效果。
　　省农业农村厅厅长刘志杰表示，农业生产托管，有效破解新型主体服务难题，是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要模式之一。下一步，我省要抓紧出台生产托管服务指导意见，成立省级托管服务联合会，组织开展示范创建，推动生产托管提档升级，由点到面全面铺开；要争取全国整省试点，为全国创造更多经验。

　　农业生产托管，促进小农户“衔接”现代农业发展。
　　作为全国开展农业生产托管试点省份，自2017年启动实施以来，我省先行先试，强力推进，明确了省市县三级职责分工，发布了农业生产托管地方标准、项目绩效评价办法等多个指导性文件，形成了多环节、全链条、区域化、宽领域以及社区服务等多种业态模式，总结了一批可复制可推广的典型做法。
　　统计显示，目前全省开展试点的县区达到94个，培育农业生产托管主体3.2万个，辐射带动托管面积1980万亩，服务小农户102.3万户。
　　农业生产托管，能否承载起农业生产经营方式创新的重任，有效托住“谁来种地”“怎么种地”“如何种好”……春耕春播时节，记者深入田间地头寻找答案。

增加农业发展活力
——创新农业经营方式，破解农村种地难题

　　眼下正是农忙时节，但寿阳县朝阳镇胜利村村民王海胜却很悠闲。这种悠闲得益于农业生产托管。
　　2019年，56岁的王海胜把20多亩地托管给公司后，自己去江苏打工赚钱。一开始他对土地托管是半信半疑，总觉得自己种了这么多年地都种不好，交给别的公司能行吗？
　　试了一年，王海胜服气了。地还是那块地，种的还是玉米，效益可不一样。他说，有了嘉禾农业科技有限公司，种地不发愁了！以前，自己耕种玉米，刨去种子、化肥、农药等花销，落进口袋里的也没几个钱了；托管后，企业每亩补贴900元，一年能收入近2万元，比自己种地强！
　　寿阳县嘉禾农业科技有限公司是较早进入农业托管领域的企业。近两年，采取“公司+村集体经济组织+农户”方式，通过发展农业生产托管，从经营主体转变为服务主体。去年，公司托管服务面积达2万亩。
　　公司总经理刘玉柱介绍，企业有3种方案供农户选择：一是收取每亩600元服务费，次年交付农户每亩900公斤粮食；二是给农户每亩900元收入，公司负责从种到收及粮食的销售；三是收取每亩600元服务费，保证每亩比周边农户同等地块增产100公斤。从实践来看，托管土地规模经营后，玉米亩产比周边农户高出约30%。
　　寿阳县是全国粮食生产先进县、全国有机旱作示范县，率先实行了整县农业托管服务。目前，全县托管规模70余万亩，有效改变了农村“家家地里忙，户户各干各”的分散经营状况。
　　农业生产托管通过土地连片集中经营，实现土地集约化、规模化生产，既破解了农村种地难题，又提高了农业生产效率。据我省试点区测算，经耕、种、防、收等全程托管服务的粮食亩均增产20%以上、农民亩均增收350元以上，社会化服务组织年收入增加20%以上。
　　省农业农村厅农村合作经济指导处处长李固表示，农业生产托管是实现农业规模化生产的重要社会化模式，促进了农业高质量发展，是保障粮食安全的重要途径。
　　稷山县稷峰镇的麦田里，绿意浓浓、一派生机。
　　连日来，和鑫农机专业合作社负责人吴三娃忙着给小麦施肥、喷药。在他看来，现代农业离不开规模经营。合作起来，才能干好一家一户干不了、干不划算的事儿。
　　惠鑫农机专业合作社成立于2020年3月，位于稷山县稷峰镇太杜村。合作社采取统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一机械作业的方式，现托管土地8000余亩。
　　去年，稷峰镇太杜村村民卢三奇把20多亩地托给惠鑫农机专业合作社打理，从种到收，再也没为耕地、浇水、播种等事发愁。卢三奇满脸带笑地说，土地托管后，省心省力，收成还有保障！
　　在翼城县，农业生产托管已成为不少农民的主动选择。
　　去年，北绛村韩家发的旱地小麦亩产447.9公斤，比往年增长了八成左右，刷新了当地旱地小麦单产最高纪录！消息一出，全村“炸开了锅”。
　　“‘田保姆’真是种地好帮手！”韩家发说，自己沾了托管服务的光，不但当起了“甩手掌柜”，还节本增效了！
　　翼城县的“县级联合体+乡级托管站+村级服务站+农户”模式，是全国首批20个典型案例。特点是以山西新翔丰农业公司为主体，整合农资企业、农机合作社、植保合作社、粮食收储企业等，实行耕种防收全程托管。目前，全县有托管服务主体24个，托管面积达17万亩。

促进农业节本增效
——集中采购生产资料，集中连片开展作业

　　4月的石楼，杨柳依依，春意浮动。
　　石楼县上田庄村，沟壑纵横、干旱少雨。过去穷，不是因为懒，而是天公不作美。
　　38岁的“村里娃”、返乡创业者王国辉在村里种起了玉米、高粱、谷子，盖了养殖场，组建合作社，当起了乡亲们的“田保姆”。
　　托管的优势体现在哪？王国辉算了一笔账：一是省了农资成本。通过集中采购，一亩地可节省种子、肥料费用约15元；二是省了人工成本。过去单家独户没有农机装备，一天最多播种10亩地，人工费要花120元左右。对合作社来说，土地连片了，便于机械化作业，节约了成本，提高了效益。
　　从去年起，65岁的许青友就把土地托管给合作社，当起农机手。“我们这儿干旱少雨，传统农业只能广种薄收，百姓多是靠天吃饭，费时费力。托管后，土地可以连片耕种、科学管理，效率是大幅提高！”
　　2020年，石楼县完成托管面积11.3万亩，占全县耕地总面积的22.8%，带领小农户逐步融入现代大农业。记者了解到，依托各类社会化服务组织发展起来的农业生产托管服务，通过联收联种、保底分红等模式，有效缓解了当地农村劳动力短缺、种地难、土地撂荒等问题，对于促进农业实现“特”“优”转型发展、有效衔接乡村振兴具有重要意义。
　　农业生产托管把农民联合起来，通过集中采购生产资料、标准化绿色种植等，促进农产品提质增收，实现了节本增效。据抽样测算，统一采购农资通常可节省支出15%-30%，采用单籽播种等新技术可节约用种10%-20%，采用统一用肥用药节肥17%-30%、节药15%-30%。
　　58岁的家引花是新绛县泽掌镇光村人。种了大半辈子地，因爱人身体不好，孩子在外打工，渐渐感觉有点力不从心了。在她眼里，种地是个细致活，浇地、施肥、打药都得人工。
　　去年，她把家里的7亩地交给了“田保姆”打理，从买种子、肥料，到耕种、浇水、杀虫都管了。家引花说，过去自己种，忙碌一年挣不了多少钱，春种秋收时节孩子们还得赶回来帮忙，误工又搭路费，很不划算。托管后，每亩保底400元，若产量高了，年底还能分红。这下孩子也可安心打工了！
　　家引花口中的“田保姆”，是新绛县珍粮粮食种植专业合作社。这个合作社以“公司+合作社+基地+服务”的模式组织粮食生产，通过为农民提供耕、种、管、收、加、储、销全程系列化生产服务，发展精、特、优粮食产品，实现粮食规模化、标准化、品牌化经营。
　　合作社负责人晁贞良说，合作社通过土地托管、土地流转、土地入股三种形式实现了农业机械化的全面应用和升级，解放了农村劳动力，增加了农民收入，按每亩增收节支300元计算，全年可促农增收1200万元。
　　托管服务，改变了农民务工和务农“两头忙”的状态，解决农民外出务工后顾之忧，兼业农户也能增加工资性收入。
　　54岁的马金生是永和县芝河镇后桑壁村人，家有土地60亩，以前一到春种秋收就发愁，一是没有劳动力，二是土地分散不容易机械作业。农业生产托管解了老马的“心病”。他说，农业生产托管是彻底解决了老年人的种地难题，孩子们也可在外安心打工了！农业生产托管不仅把分散经营的农户组织起来，而且为小农户与现代农业之间架起了衔接桥梁，让老百姓种地省力省时、增产增收。

推进农业绿色发展
——提供多元管理服务，应用绿色生产技术

　　阳光下，绿油油的麦田一眼望不到边。
　　4月12日，在万荣县荣河镇中里庄村的一块麦田里，自走式喷杆喷雾机往返作业，药雾均匀喷洒到田间。这是孝斌农业机械服务专业合作社的农机手在为小麦进行春管。
　　孝斌农业机械服务专业合作社是当地农业生产托管试点主体之一，采取“统一组织采购种子、化肥、农药，统一组织耕种，统一进行病虫害防治，统一组织收获运输，统一进行秸秆还田”的“五统一”方式。目前，托管土地达4500亩。
　　合作社理事长李孝斌今年49岁，从事农业机械行业已有31年了；2010年8月，他联合镇里几家农机大户，牵头成立了“万荣县荣河孝斌农业机械服务专业合作社”；2017年，合作社开始托管服务。他说，托管服务引导农户深耕深松、秸秆粉碎还田，增强了土壤蓄水保墒能力，培肥了地力，作物产量明显提高。
　　为了更好地服务托管农户，李孝斌组建了一个微信群，在里面发布诸如“开春时种什么品种、上什么肥、用什么药”“各种农资产品的优缺点是啥”之类的服务信息。到秋天，他还把投入产出算出细账发布在微信群里，让农户心里明明白白，并及时兑现。大家合作得非常愉快。
　　经过多年摸爬滚打，李孝斌有了更大的追求和梦想。未来，在扩大规模的同时，他准备从种植环节向加工环节延伸，带动更多农户成为农业社会化服务的受益者。
　　农业绿色发展是一项长期战略任务。在试点过程中，我省围绕“耕、种、防、收”等环节，把病虫害统防统治、农作物秸秆还田等关键和薄弱环节作为托管服务的重点内容，逐步扩大托管面积，引领更多小农户参与现代农业发展。寿阳县每年70万亩玉米秸秆全部还田，彻底解决了秸秆焚烧的问题；翼城县托管小麦统一化学除草2.8万亩，亩减少农药用量20%-30%……
　　人勤春来早，农时不等人。
　　在王公庄村田间地头，望着一台台往来穿梭的大型农机具，种植户李艺芳满心欢喜。帮助打理农田业务的是屯留区佳佳润农机合作社。
　　这家合作社位于长治市屯留区，成立于2014年9月，目前拥有大中小型农机具20多台，整合大中小型农机具30多台，服务小农户1788户，服务面积2万多亩。
　　针对农户需求，合作社推行“保姆式”全托管、“保产量、保价格”保底托管，农户只需要按照价格缴纳服务费，便可提供全程服务。
　　当好“贴身保姆”，满足农户的需求；提供精准“药方”推行科学种植，是合作社的服务理念。理事长靳水泉说，合作社通过不断创新服务方式、优化服务技术、扩大服务需求，实现了小农户与现代农业的有机衔接。
　　在政府引导和市场主导两股“力量”的推动下，洪洞县探索形成了“菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”“五位一体”的农业生产托管模式——“菜单式指引”即结合当地作业实际，制定了7种不同作业方式及对应价格补助的套餐组合，供农户选择。
　　64岁的王洪福是洪洞县大槐树镇左北村人，孩子们都在外面打工，他把自己的6亩多地托管给合作社后，增产又增收。
　　“这几年有了农业生产托管，种地再不用受苦了！”老王说，只需在种时把种子、化肥拉到地头，收的时候把粮食拉回家就行。耕、种、防、收等其他环节都由合作社负责，咱农民也成了“甩手掌柜”，这地种得轻省！
　　一年之计在于春。当下，许许多多的“田保姆”正耕耘奔忙在广袤的田野上，播种希望，收获梦想！

本报记者赵建军